西藏
50.虫草采集纠纷“一线解纷”工作法
西藏自治区那曲市比如县白嘎乡
陕西
51.涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法
陕西省渭南市富平县税费调解委员会
52.“说事堂”邻里解纷工作法
陕西省榆林市绥德县满堂川镇
甘肃
53.“小兰帮办 一门统管”解纷工作法
甘肃省兰州市西固区委政法委
西藏
虫草采集纠纷“一线解纷”工作法
西藏自治区那曲市比如县白嘎乡
西藏那曲市比如县白嘎乡是全区虫草主产区之一，非法聚集、越界采集、无证采集等虫草采集乱象一度十分突出，成为当地主要矛盾风险点。近年来，白嘎乡认真践行新时代“枫桥经验”，把虫草采集矛盾纠纷排查化解作为一项重要民生工程，着眼纠纷特点，创新“一线解纷”工作法，推动虫草采集工作依法、有序、安全开展，近十年涉虫草采集案（事）件“零”发生。
一、组织保障在一线。一是加强组织保障。组建虫草采集点临时党支部，构建“党支部+帐篷网格＋联户单位”纠纷调解模式，实行支部成员包片、党员包帐篷、联户长保户，设立纠纷排查调解站点，做到有诉求找支部、有纠纷找党员。二是压实调解责任。实行县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包片制度，乡、村干部随群众进山驻点，以服代管、以巡代排、依法调解，构建起三级干部抓纠纷排查调解的工作格局。三是科学统筹谋划。将虫草采集矛盾纠纷排查化解列入重要议事日程，紧盯户籍管理、区域划分、跨界采集、虫草交易等纠纷易发多发的重点环节进行科学谋划，做到采集工作有侧重、有安排、有举措。
二、群众参与在一线。一是资源力量“下得去”。公安干警、牧民党员、网格员、联户长组成治安联防队，常态化开展巡山巡线、入户走访、纠纷排查，为采集群众筑起一道道“安全墙”，真正做到群众在哪里、服务就跟进哪里。二是群众参与“上得来”。充分发挥“乡村振兴 那曲奋进”活动优胜者模范带动作用，引领群众参与采集点纠纷排查化解，维护采集秩序，提升群众自我管理、自我服务、自我监督水平。三是问题解决“成闭环”。通过“随手拍”等方式，虫草采集群众主动上报虫草纠纷问题隐患，服务人员上门调解、闭环解决。
三、宣传教育在一线。一是强引导。在虫草采集点深入开展“三个意识”“德耀娜秀”等群众性教育实践活动，引导群众依法依规采集虫草，合理规划虫草收入，推动实现既“富口袋”又“富脑袋”。二是重约束。发挥村规民约、居民公约在虫草采集中的指导、约束作用，增强群众内生动力，时刻保持冷静客观、理智耐心和自我克制，通过正规渠道表达诉求，坚决防止矛盾激化升级。三是抓宣传。在采集点巡回开展法治宣传，将法律服务贯穿虫草采集纠纷排查化解全过程，营造办事依法、遇事找法、解决纠纷用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
四、化解工作在一线。一是依法管理。全面贯彻落实《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》，寓服务于管理，深入采集点、帐篷内、交通口，听民意、摸实情，疏情绪、强管理，随时了解掌握采集动态，精准施策，科学管理，确保虫草采集始终在法治轨道内进行。二是专业调处。发挥“朗扎调解室”辐射带动作用，从村（社区）调委会和采集点挑选威望高、经验丰富的“三老人员”、党员等组成“夏尼调解队”，用群众化的语言、接地气的方法开展调解工作。三是清理整治。全面清理违规落户、空挂户、双重户等户籍乱象，整治因无证收购、恶意抬价等违规行为导致的虫草交易纠纷，有力维护了虫草采集和市场交易秩序。
五、科技支撑在一线。一是“智”防风险。在采集点一线架设移动视频监控，增设无人机巡线，及时发现虫草采集点异常情况，切实把纠纷隐患遏制在萌芽状态。二是“智”能应用。强化沿途公安检查站信息查验，严防因盗采等问题引发虫草采集纠纷。三是“智”慧服务。制作“IC卡”虫草采集证，强化防伪验证，线上、线下快速查验采集人员身份信息，有效堵截无证采集。
陕西
涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法
陕西省渭南市富平县税费矛盾调解委员会
近年来，随着涉税费事项日趋复杂化、专业化，涉税费纠纷逐年上升。富平县深入践行新时代“枫桥经验”，传承老一辈革命家“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的优良作风，按照政法委统筹、司法指导、税务主责、部门联动的思路，在县矛盾纠纷多元调处中心设立税费矛盾调解委员会，探索实施涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法，实现了矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐。
一、站稳群众立场，实现“一站式”服务群众。聚焦解决与群众沟通不畅、群众多处反映多头推诿、诉求久拖不解问题，着力打造涉税费矛盾纠纷一揽子解决平台。一是优化服务平台，畅通群众反映渠道。坚持力量下沉、关口前移，由县税务局主导，在税费矛盾调解委员会下设税收普法、事项收集、争议调解、法律咨询、智慧枫桥等窗口，统一办理涉税费矛盾纠纷受理接待、协同指挥和分流转办等工作，让群众政策咨询有人答、反映问题有人管、法律援助有人帮。二是承诺办结期限，让群众放心安心。针对群众反映的矛盾纠纷，建立“首问负责”制度，现场评估化解难度等级、明确“即办、7个工作日、20个工作日”三个办结时限，让群众吃上“定心丸”。三是实施闭环管理，让群众只跑一次。坚持部门联动、流程再造，建立“税务+N”多部门协作调解机制，实施“一站受理、后台流转、多方联动、限时回复”闭环管理，让群众一处反映、一站解决。
二、贴近群众需求，做到“专业化”化解纠纷。运用法治思维和法治方式，精准细化争议纠纷类别，做到“一把钥匙开一把锁”。一是简单争议现场调。对于咨询辅导、投诉管理、登记申报、发票管理等争议，能够线上解决的，邀请群众参与，现场利用“办税微厅”连线专家远程调处；线上无法调处的，由调解中心的调解团队，依据法律法规现场解决投诉、解答政策、提供法律援助，化解矛盾纠纷。二是一般争议团队调。对于行政许可、行政决定、行政处罚、违法举报、计税依据认定等争议，成立以金牌调解员、公职律师、法律顾问为主的调解团队，由调处中心按照职责分工，分流转办处理。三是复杂争议联动调。对于社保缴纳、房产土地、司法衔接等争议，分类启动联动联调机制，需要上级政策支持的矛盾纠纷，通过“分局+县局+市局”三级联动，共同研究解决。对于需要多部门联合解决的矛盾纠纷，由县多元化矛盾纠纷调处中心牵头，法院、检察院、司法局、财政局等部门联合参与调解，限时办结。
三、维护群众利益，丰富纠纷预防化解机制。坚持源头治理、以防为主、服务为先，建立健全工作机制，提升涉税费矛盾纠纷化解质效。一是创新标准管理机制。梳理常见税费纠纷矛盾根源，打造“富税有为·治享太平”标准化品牌，制定了5大类27项税收重点工作标准和流程，从源头防止涉税费争议矛盾发生。2022年，“首违不罚”风险数据较同期下降68%。二是健全预警预防机制。坚持抓早抓小、防微杜渐，多途径排查苗头性问题，定期召开协调会议，分析研判高频税费争议，及时化解风险隐患，防范减少争议纠纷。三是建立回访反馈机制。通过电话回访、网络回访、现场回访等形式，听取纳税人对调解方式和处理结果的意见建议。对于产生根源为制度性缺陷的争议，提出可行性建议向上级反馈，最大程度实现依法征管、群众满意的有机统一。四是强化考核考评机制。编制《“枫桥式”税务分局标准化建设考评细则》，设置3个一级指标、10个二级指标，激励广大税务干部在“一站式”化解矛盾纠纷过程中情系群众、服务群众，全力保障群众利益。
“说事堂”邻里解纷工作法
陕西省榆林市绥德县满堂川镇
近年来，陕西省绥德县满堂川镇继承和发扬老一辈革命家“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”优良作风，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立“说事堂”，让群众遇到问题有地方“找说法”，发生矛盾有平台“来评理”，通过乡里乡亲共同来说事推动矛盾就地解决。
一、聚焦“谁来说”多方联动。在镇、村综治中心建立17个“说事堂”，乡镇政法委员和村党支部书记担任“说事堂”负责人，选聘102名有法律基础、经验丰富、群众信赖的乡贤能人、乡镇干部、“三官一律”等调解能手担任说事员，打造依靠群众化解矛盾的“服务站”。一是群众互动“拉话”说。对农村家长里短、磕磕碰碰，容易化解的小问题，由村干部随时动员村民、“五老”、乡村“好人”等群众到“说事堂”一起与当事人拉家话、唠家常，把问题摆出来，让群众的事由群众说；邀请矛盾已化解的当事人到“说事堂”说心里话，讲身边事，通过正面引导、反面警示让双方当事人事心双结。二是亲戚朋友“打帮”说。对性格执拗、心中有“气”的当事人，动员其亲属、朋友来“说事堂”协助说事，倾听他们心中的不满，耐心细致劝解疏导，用“和为贵”的优秀传统文化理念，将心比心感化教化，让双方握手言和，平心顺气。三是调解能手“专门”说。对群众说不了、村级“说事堂”调解不了的复杂利益纷争，设立公示牌，由政府指派或群众“点单”说事员进行依法说事，给当事人把政策讲清楚，把法律讲明白，让矛盾双方心服口服。
二、聚焦“怎么说”规范流程。一是拓宽渠道“揽事接事”。通过开通“魅力满堂川”线上服务平台，设立热线电话，“五级五长”网格员常态化摸排，推进党代表工作室、人大代表联络站、政协委员工作室“三室合一”等多种渠道，广泛收集群众诉求和矛盾纠纷情况，及时导入“说事”。二是分类定性“理事定事”。矛盾纠纷受理登记后，根据矛盾的焦点类别、轻重缓急，选取2至5名说事员组成说事专班，先期实地调查，廓清问题根源，与当事人商定说事时间、地点进行说事。一般纠纷在3个工作日内限时办结；问题突出、时间跨度较长的纠纷，明确告知当事人说事时间，避免久拖不决、矛盾激化。三是贴近生活“议事说事”。始终把说事作为与群众拉进距离的有效载体，灵活说事地点，有侧重的对土地承包、宅基地等纠纷走在田间地头说，对婚姻家庭类纠纷坐在百姓炕头说，邻里关系、赡养老人等纠纷放在“说事堂”公开说，对外出务工群众视频连线说，增强说事亲和力。
三、聚焦“说得好”完善机制。一是法治保障强“里子”。举办“院落小讲堂”“法律大讲堂”，组织辖区群众编排说书、秧歌剧等陕北特色文艺作品，对法律法规进行多方位宣讲，切实增强群众法治观念。提升司法服务，经“说事堂”调解达成的协议，主动引导当事人向辖区法庭申请司法确认，赋予强制执行力，确保调解协议高质高效履行。二是考核奖励争“面子”。制定考核奖励办法，采取“周督查、月通报、季点评、年终考”的方式对说事员进行绩效考核，根据矛盾纠纷难易程度，实行“以事定补、以奖代补”。考核结果与说事员奖惩挂钩，作为评优树模、辞退解聘的重要依据。三是回访督导清“底子”。每季度组织镇纪委对已化解的矛盾开展跟踪回访、群众满意度评价，评估化解成效；对群众满意度不高、问题仍有激化升级或反复可能的纠纷，由镇党委班子“出诊下访”，重新组建专班“回炉”说事，直至彻底化解，达到调处一件、销号一件、影响一批的良好效果。
甘肃
“小兰帮办 一门统管”解纷工作法
甘肃省兰州市西固区委政法委
“小兰帮办”原本是兰州市开发的群众办事小程序，在群众中知名度高，很多群众在“小兰帮办”上反映矛盾纠纷。西固区进一步发挥这一群众优势，线上将“小兰帮办”与各类解纷渠道和平台互联，升级为集全量归集、纠纷管理、预警调度等功能于一体的矛盾纠纷化解系统，线下将综治中心迭代升级为小兰社会治理综合指挥中心，构建线上线下一站式解纷机制，有力破解了矛盾纠纷反映渠道分散、化解力量不聚等难题，让群众“进一扇门、登一张网、解万般事”。
一、体系赋能，提升综治中心统筹力。一是三级中心规范打造。区级整合综治中心、社会服务管理中心打造小兰社会治理综合指挥中心，实行合署式办公；乡街和村社依托综治中心和党群服务中心，打造出实体化运行的小兰社会治理综合指挥所（工作站），目前中心（所站）日均接待群众400余人次。二是指挥中枢提级管理。从明确领导架构入手，对中心（所站）提级化管理，区中心由政法委书记兼任总指挥，分管副书记和综治中心、社会服务管理中心主任为副总指挥，平安建设成员单位分管领导为成员；乡街指挥所由政法委员任总指挥，“庭所”负责人为副总指挥；村社工作站由党组织书记任总指挥，“两委”干部、村社民警、网格员等为成员。三是解纷资源一体调度。区中心常驻政法及信访部门，吸纳重点行业部门、专业调解组织、群团组织、社会组织等力量常驻或轮驻中心，同时联动诉讼服务中心、12309检察服务中心、法律援助中心、公共交通领域矛盾纠纷调处服务中心，打造出“旗舰店+加盟店”解纷体系；乡街在庭所归口化解的同时，由中心对复杂疑难纠纷实行联调，做到结果各方互认、纠纷实质化解；村社吸纳“两代表一委员”、乡贤五老等打造调解品牌。
二、平台赋力，推动一站解纷实战化。一是多口进让矛盾汇集更全面。线下调度网格员主动走访排查矛盾纠纷；线上借助“小兰帮办”近40万注册用户优势，上线“我要报事”“我有话说”模块，通过张贴二维码、摆放小摆件等方式宣传推广，群众日均报事量达到960件次。搭建矛盾纠纷管理平台，全量归集“小兰帮办”、110非警务类警情推送以及网格员上报等多方数据，实现“多口进、一口出”。二是一网管让分流转办更规范。优化“精准过滤—分类派单—调后跟踪”矛盾纠纷闭环处置流程，设置“派单交办、领导批办、预警催办、标签特办”等功能模块，并公开办理进度，让结果可查询、可跟踪、可评价，全区矛盾纠纷化解办理时间平均缩短2.5天。三是大数据让预警防范更精准。依托全量数据绘制“平安地图”，从区域、类型、频次等不同维度刻画矛盾纠纷态势，预警调度矛盾隐患。
三、机制赋效，激活多元调处新动能。指挥中心按照“网格哨点响应—村社联动响应—乡街全域响应—区级兜底响应”闭环办理规则，实行“30分钟内响应联系、24小时内分类办理”限时办理，并根据化解进展实行指挥中心、督查部门、纪检监察分类督办模式。在网格建立日巡查、周部署、月调度、年考核机制，压实排查化解小纠纷责任；村社推进“平安”村（社区）创建，带动诉源治理纵深开展；乡街将一站式多元解纷工作纳入党（工）委书记工作交流会重要内容，比武打擂提升成效；区级将万人成诉率、诉前调解成功率等指标纳入平安考评体系，作为“亮牌”考核重要内容，合力推动矛盾纠纷多元化解落地落实。