“众享法庭”，小众更出众
发布时间：2024-01-10 18:16:52
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2023年以来，作为案件受理数量位列全省第八、全市前三的福州仓山区法院，通过建立“众享法庭”，将矛盾纠纷化解的阵地向基层延伸、往社区拓展。请看仓山区法院特色的诉源治理之路——“您已经逾期超过一年，如果再无法还清的话，我们银行将考虑提起诉讼。”“本金利息加起来要3万多元，我现在又没个稳定工作，实在是还不上……”借款人王某，20出头的年纪，只见他面露难色，说着说着便低下了头。2023年12月的一天，在福建省福州市仓山区人民法院设在金山街道丽景社区的“众享法庭”内，一起普通的小额借贷纠纷正在调解。劝解无效，双方都陷入沉默，“众享法庭”的庭务主任试图打破僵局，他开启视频连线到仓山区法院法官潘彩虹。潘彩虹了解案情后，就有关法律风险向借款人予以释明。有了法官的远程“坐镇”，释法说理的专业度一下子提升了，双方态度明显转变。银行同意延长还款期限并免除部分利息。王某也答应先找亲戚朋友借一些，尽快把钱还上。这是“众享法庭”日常工作中最寻常不过的一幕。目前，嵌入社区基层的“众享法庭”在仓山共有14个，犹如过滤器一般，将许多矛盾纠纷化解在前端。
数据显示，2023年以来，仓山区法院受理一审民商事案件11771件，同比下降6.01%。2023年仓山区法院万人成讼率同比下降6.29%，是福州市唯一万人成讼率同比下降的法院。
近年来，随着福州市“东进南扩”战略的实施，作为新兴城区的仓山区，经济高速发展，城市化进程不断加快，辖区经济交往日趋活跃。随之而来的是法院案件量出现井喷式增长，以2021年和2022年为例，仓山区法院各类案件收案数分别超过2.2万件和2.3万件，其中金融借款、物业服务、拆迁安置等类型案件始终处于高位。
然而，仓山区法院现有员额法官只有46名。“结案率可能上去了，但办理案件的质量、效果怎么样？对此，我们也忧心忡忡。”面对如此巨大的案件量，这些情况引起了仓山区法院党组的关注和思考。如何“抓前端、治未病”，解决人案矛盾？经过深入研究后，仓山区法院将目光投向了科技，决定向科技要生产力，“众享法庭”便成为了解决问题的一个方案。在设想中，“众享法庭”依托基层治理力量，让矛盾化解向前端延伸，将矛盾纠纷化解在法院外部，有效节约司法资源，将有限的力量集中在重大疑难案件上。带着这样的设想，仓山区法院找到丽景社区书记涂烽烽。直到今天，涂烽烽谈起“众享法庭”最初在社区开展试点的情形，依然记忆犹新。“‘众享法庭’设立之前，基层治理尤其是纠纷调解方面一直面临着专业性不足、群众不信任、调解时间精力成本高等问题，而‘众享法庭’的创建设想完全能解决这些问题。所以，‘众享法庭’得到了我们社区党委的大力支持。双方可以说是一拍即合。”2022年底，承载着社区基层治理和法院诉源治理的希望，“众享法庭”上路了。走进丽景社区的“众享法庭”，一张暖色的长桌，几把舒适的椅子，调解员、记录员、公安、律师（专家）、当事人等桌牌一应俱全，墙上挂有用来视频连线的电视，整个房屋宽敞明亮。
“众享法庭”，“众”在聚力，“众”在联动。为充分做好“众”字文章，区公安局、妇联、银保监会、房地产协会、福州仲裁委等14家特邀调解组织、190名调解员入驻，合力化解群众急难愁盼问题。因拆迁安置补偿协议，仓山区金山街道卢滨村卢氏家族三代之间的纠纷已长达数十年之久。此案时间跨度大、涉及人数多、继承关系复杂，虽然案涉当事人卢先生多次找到有关部门进行沟通，并到各级政府部门信访，但问题仍无法有效得到解决。“现在有‘众享法庭’，是否可以尝试联动调解的方式？”在府院两方的沟通中，仓山区法院提出了新思路。随后，法官们多次通过“众享法庭”以线上会议形式召集当事人和有关部门了解案情难点堵点，共同研究解决办法。2023年10月，经过“众享法庭”同金山街道及其人民调解委员会合作，与福州市不动产登记中心协调，顺利审结了这起长达数十年之久、涉及家族三代21个关联人的拆迁安置补偿协议纠纷案件。
“多年信访没有解决的问题，没想到通过调解就解决了，多年办不下来的证终于可以办了，真心感谢你们！”卢先生事后向仓山区法院和金山街道送来锦旗。在调解民事纠纷之外，“众享法庭”还在实质性化解行政争议上大显身手。实施行政争议案件跨区域集中管辖后，仓山区法院集中审理高新区、闽侯县、永泰县三区县的行政案件。之前，三区县在行政案件庭审、联动处理等方面，一直存在异地交叉管辖难、行政首长出庭率低等情况，对此，仓山区法院在这三个区县异地设立行政争议诉源治理“众享法庭”。其中与闽侯县人民检察院联手构建异地法检联动机制，发挥法检各自职能优势，形成审判监督与检察监督双向合力，共促行政争议诉源治理。该机制运行以来，共协调化解闽侯地区行政案件9件，调撤率达12.86%，与上一年同期相比，调撤率实现翻番。仓山区法院立案庭庭长肖英表示：“‘众享法庭’正式运行以来，我们法官指导调解的次数明显增多，调解成功率比以往高了很多。对法院而言，受理案件数显著减少，工作成效有了大幅提升。对老百姓来说，解决纠纷就在家门口，效率高，成本低。可谓实现了双赢多赢共赢。”诉源治理取得亮眼成效的背后，是仓山区法院搭建的全域数智平台“e仓法”提供的技术加持。
“e仓法”通过横向扩展打通了数据通道，除了为“众享法庭”运转打好数据基础，还提供庭前会议平台、远程庭审、裁判文书自动生成等功能，让“众享法庭”效率翻番。据介绍，当事人通过扫码就可以登录线上问答平台，法院相关工作人员可以及时给予答复。不仅如此，平台实现多部门联动，支撑矛盾纠纷全领域、全业务、全流程在线办理，为当事人提供多途径纠纷解决方式。平台还可将调查令转交给相关联动单位，联动单位可验证调查令真伪，确保调查令可溯、可验，保障当事人的合法权益。目前，仓山区法院诉讼服务质效体系考评得分位居全市法院第一。仓山区法院院长李瑞钦表示，“‘众享法庭’是我们摸索数字赋能、推动诉源治理的创新举措。事实证明，以‘数智’助治理，不仅管用，而且高效。下一步，我们将继续发扬新时代‘枫桥经验’，坚持‘抓前端、治未病’，充分发挥好‘众享法庭’前端治理作用，推动矛盾纠纷不出街、不上交、不反弹，用‘小切口’更好地推动基层‘大治理’，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。”
